問(wèn)：同一塊承包地，承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證分別發(fā)給不同的農(nóng)戶(hù)，該承包地被征收后，土地補(bǔ)償費(fèi)給誰(shuí)?答：《民法典》第三百三十三條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”可見(jiàn)，《民法典》對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)變動(dòng)模式采用了意思主義物權(quán)變動(dòng)模式，農(nóng)戶(hù)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的途徑是與發(fā)包方簽訂承包合同，而不是領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，是對(duì)已有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)，而確認(rèn)的前提是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)客觀存在。因此，在承包合同與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以承包合同作為確定農(nóng)戶(hù)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)?！睹穹ǖ洹返谌偃藯l規(guī)定：“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。”因此，就同一塊承包地，簽訂承包合同的農(nóng)戶(hù)依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，該承包地被征收后，有權(quán)獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立真相要解決這個(gè)土地補(bǔ)償費(fèi)歸屬的爭(zhēng)議，我們首先得深入了解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立規(guī)則。在我國(guó)法律體系中，這背后有著明確且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定。

　?。ㄒ唬┮馑贾髁x物權(quán)變動(dòng)模式解讀《民法典》第三百三十三條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”這一規(guī)定明確了我國(guó)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)變動(dòng)模式采用了意思主義物權(quán)變動(dòng)模式。意思主義物權(quán)變動(dòng)模式，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是物權(quán)的變動(dòng)僅需當(dāng)事人之間的意思表示一致即可，無(wú)需其他諸如交付或登記等法定要件。這與形式主義物權(quán)變動(dòng)模式形成鮮明對(duì)比，在形式主義模式下，動(dòng)產(chǎn)需要交付、不動(dòng)產(chǎn)需要登記才能完成物權(quán)的變動(dòng)。例如，在房屋買(mǎi)賣(mài)中，如果采用形式主義，只有辦理了房產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記，房屋所有權(quán)才真正轉(zhuǎn)移；但在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立上，采用意思主義，農(nóng)戶(hù)與發(fā)包方簽訂承包合同生效，農(nóng)戶(hù)就取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，登記（即頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證）只是對(duì)抗第三人的要件，而非生效要件。

　?。ǘ┏邪贤喝〉媒?jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)鍵從法律條文來(lái)看，農(nóng)戶(hù)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)鍵途徑是與發(fā)包方簽訂承包合同。這一規(guī)定在實(shí)際生活中有諸多體現(xiàn)。比如在某村，老張與村里簽訂了土地承包合同，合同生效后，老張就開(kāi)始在這塊土地上種植農(nóng)作物、投入生產(chǎn)。盡管當(dāng)時(shí)還未拿到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，但老張對(duì)這塊土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是受法律保護(hù)的。他可以自主決定種植的作物種類(lèi)、安排生產(chǎn)活動(dòng)，其他人不得隨意干涉。在晏某萍、晏某蘭訴黃花場(chǎng)居委會(huì)、簡(jiǎn)某章農(nóng)村土地承包合同案中，法院經(jīng)審理認(rèn)為，農(nóng)戶(hù)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的途徑是與發(fā)包方簽訂承包合同，而不是領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。故在雙方均持有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證的情況下，應(yīng)認(rèn)定訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由與發(fā)包方簽訂合法有效承包合同的簡(jiǎn)某章享有。這充分說(shuō)明了承包合同在確立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中的核心地位。

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)權(quán)證：確認(rèn)而非賦予權(quán)利土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的作用是對(duì)已有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)。這意味著，只有在農(nóng)戶(hù)已經(jīng)通過(guò)簽訂承包合同取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，才會(huì)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。就像前面提到的老張，在他簽訂承包合同并實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地一段時(shí)間后，相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，向他發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，這是對(duì)他已經(jīng)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種官方確認(rèn)，使其權(quán)利在法律形式上更加完備，便于在后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保等，能夠更順利地進(jìn)行。但如果沒(méi)有簽訂承包合同這一前提，即便拿到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，其權(quán)利的合法性也會(huì)受到質(zhì)疑。塵埃落定：補(bǔ)償費(fèi)的歸屬判定

　?。ㄒ唬┓蓷l文明確指向在確定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立規(guī)則后，土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬就有了清晰的判斷依據(jù)。

　　《民法典》第三百三十八條規(guī)定：“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。”這就明確表明，當(dāng)承包地面臨征收時(shí)，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，即與發(fā)包方簽訂承包合同的農(nóng)戶(hù)，依法有權(quán)獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。這是從法律層面給予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人權(quán)益保障的重要體現(xiàn)，是對(duì)農(nóng)戶(hù)在土地上投入的認(rèn)可和保護(hù)。因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)通過(guò)簽訂承包合同，獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，會(huì)在土地上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖家禽家畜等，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，當(dāng)土地被征收時(shí)，給予相應(yīng)補(bǔ)償是合理且必要的。

　?。ǘ?shí)際案例判決剖析在實(shí)際司法實(shí)踐中，類(lèi)似案例的判決結(jié)果也充分印證了這一法律規(guī)定。在某起案例中，李某和王某都聲稱(chēng)對(duì)同一塊承包地?fù)碛袡?quán)益，李某持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，而王某與發(fā)包方簽訂了承包合同。當(dāng)這塊地被征收時(shí)，雙方就土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議并訴至法院。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然李某持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，但根據(jù)《民法典》關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立的規(guī)定，王某與發(fā)包方簽訂的承包合同才是確定其取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)鍵依據(jù)。

　　因此，判決土地補(bǔ)償費(fèi)歸王某所有。在另一起案件中，張某與村里簽訂了土地承包合同，后來(lái)村里在發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證時(shí)出現(xiàn)失誤，將該地塊的經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)給了趙某。土地被征收后引發(fā)糾紛，法院依據(jù)法律規(guī)定和事實(shí)情況，認(rèn)定張某作為簽訂承包合同的農(nóng)戶(hù)，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有權(quán)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)。這些案例的法官在判決時(shí)，都是嚴(yán)格依據(jù)《民法典》等相關(guān)法律規(guī)定，以承包合同作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的核心依據(jù)，綜合考慮案件事實(shí)，如土地的實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用情況等，做出公正合理的判決，充分保障了簽訂承包合同農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。