整體而言,行政訴訟可以可分為確認(rèn)之訴、撤銷之訴、變更之訴、履行職責(zé)之訴、判令賠償損失之訴。
一、確認(rèn)之訴
確認(rèn)之訴是公民、法人或其他組織要求人民法院確認(rèn)被訴行政機關(guān)與其之間存在或不存在某種行政法律關(guān)系的訴訟。
要求確認(rèn)某種行政法律關(guān)系不存在的為否定的或消極的確認(rèn)之訴,要求確認(rèn)某種行政法律關(guān)系存在的為肯定的或積極的確認(rèn)之訴。
如果行政主體與行政相對一方之間的特定的行政法律關(guān)系尚未確定,相對一方要提起其他訴訟,必須首先或同時提起確認(rèn)之訴。
確認(rèn)之訴通常適用于尚未生效的具體行政行為或者已經(jīng)實施并已執(zhí)行終了的具體行政行為(通常為非要式的行政行為)。相對一方提起這種訴訟的目的已不在于是否執(zhí)行被訴具體行政行為,而在于確認(rèn)這種行政行為非法,使該行政行為不能生效或者使行政主體承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,或者免除、改變或消除該行政行為帶來的法律后果或形成的關(guān)系。
二、撤銷之訴
撤銷之訴是指相對一方對業(yè)已生效的具體行政行為(通常為要式行政行為)不服,要求法院撤銷該具體行政行為,使該行政行為自始無效的訴訟。
三、變更之訴
變更之訴,是指行政相對一方認(rèn)為行政處罰顯失公正,而要求人民法院變更處罰決定的訴訟。變更之訴的范圍十分狹窄,僅適用于行政處罰顯失公正的情況。凡不是認(rèn)為行政處罰顯失公正的,就不能提起變更之訴,法院也不能作變更判決。
四、判令履行之訴
判令履行之訴,是指行政相對一方認(rèn)為特定行政主體對其負(fù)有特定的法定職責(zé),要求人民法院判令特定行政主體如期履行法定職責(zé)的訴訟。
判令履行之訴主要類型如下:
1.申請行政許可,行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的。
2.對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。
3.對征收、征用決定及其補償決定不服的。
4.申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。
5.認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的。
6.認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的。
7.認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
8.認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;
9.認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;
10.認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
要求法院判決行政主體發(fā)放執(zhí)照或許可證;要求法院判令行政主體履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé):要求法院判令行政主體返還財產(chǎn)、恢復(fù)名譽等等。
凡行政相對一方認(rèn)為行政主體對其負(fù)有特定的行政法上的義務(wù),而行政主體不履行或者拖延履行的,行政相對一方均可以向法院提起履行之訴。
五、判令賠償損失之訴
行政賠償之訴,是指行政相對一方要求人民法院判令行政機關(guān)賠償損失的訴訟。
凡是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員具體行政行為的侵犯造成損害的,均有權(quán)提起行政賠償之訴。需要注意的是行政相對一方單獨就損害賠償提出請求,應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服,可以向人民法院提出訴訟。
引用法條
中華人民共和國行政訴訟法






