2026年1月1日，新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行，其中第136條確立的治安違法記錄封存制度，以“封存為原則、查詢?yōu)槔?rdquo;的核心規(guī)則，打破治安違法記錄終身跟隨的慣性約束，既是對公民基本權利的精準保障，更是法治文明進階與社會治理優(yōu)化的重要突破，其多重價值值得深度剖析。

　　一、制度核心優(yōu)點：精準破局，平衡懲戒與權利

　　1.契合比例原則，矯正過罰失衡

　　治安違法多為鄰里糾紛、小額盜竊、輕微斗毆等低危害行為，當事人已依法承擔警告、罰款、行政拘留等責任，卻長期因記錄遭遇考研、求職、考公“一票否決”，懲罰強度與過錯程度嚴重不匹配。據(jù)統(tǒng)計，全國年均查處治安案件超800萬件，大量當事人因一次輕微違法被終身限制發(fā)展。封存制度通過限縮記錄查詢范圍，剝離過度附加影響，讓法律后果與行為危害性精準契合行政法“最小損害”原則，徹底打破“一錯定終身”的不合理困局。

　　2.消除標簽歧視，保障平等發(fā)展權

　　現(xiàn)實中，“無違法犯罪記錄”常被變相設為各類準入門檻，甚至牽連當事人子女發(fā)展，本質(zhì)是對公民人格權、勞動權的不當限制。制度實施后，治安違法記錄僅對辦案國家機關及符合國家規(guī)定的單位開放查詢，無關主體無權獲取，當事人可憑自身能力公平參與社會競爭。立法從一審稿僅覆蓋未成年人，到三審稿擴展至全體公民，實現(xiàn)從特殊保護到平等保障的跨越，落實憲法對人格尊嚴的保障要求。

　　3.銜接實踐試點，落地可行性強

　　此前多地已開展治安違法記錄封存試點，浙江試點數(shù)據(jù)顯示，記錄封存后相關人員再犯率下降18%、就業(yè)成功率提升30%，為立法積累了成熟經(jīng)驗。此次立法明確封存范圍、查詢例外及保密義務，統(tǒng)一全國執(zhí)法標準，依托全國聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)實現(xiàn)記錄標注、查詢溯源，既降低制度銜接成本，又以技術手段筑牢規(guī)范執(zhí)行防線，確保制度落地無偏差。

　　二、法治進步意義：彰顯溫度，完善規(guī)范與保障

　　1.補全權利保障體系，推動法治文明升級

　　我國早已建立未成年人犯罪記錄封存制度，此次將范圍擴展至全體公民治安違法記錄，形成“輕微違法-輕微犯罪”階梯式封存體系，完善權利保障閉環(huán)。從“懲戒優(yōu)先”到“懲戒與教育并重”，從“特殊群體保護”到“全體公民平等保障”，體現(xiàn)現(xiàn)代法治對個體權利的尊重，讓法律既守秩序底線，又護權利邊界，推動法治文明向更高層次邁進。

　　2.規(guī)范公權力運行，堅守法治核心原則

　　制度嚴格劃定記錄查詢邊界：國家機關需因辦案需要且履行審批程序方可查詢，相關單位查詢需依據(jù)法律、行政法規(guī)等“國家規(guī)定”，禁止泛化查詢、違規(guī)使用記錄。同時，記錄封存契合《個人信息保護法》對敏感信息的管控要求，構建“記錄留存與權利保護”的平衡機制，既約束公權力濫用，又彰顯立法邏輯的嚴謹性。

　　3.踐行民主立法，提升法律公信力

　　修法過程中，治安違法記錄封存問題收到超12萬條公眾意見，“容錯糾錯”需求成為立法重要推動力。立法機關吸納民意，將試點成熟做法上升為法律，既回應社會關切，又讓法律更貼近現(xiàn)實需求。開門立法的模式讓公眾感受到法律溫度，增強對法治的認同與信賴，進一步提升法律的公信力與權威性。

　　三、社會穩(wěn)定作用：凝聚共識，夯實治理根基

　　1.助力違法者回歸，降低再犯風險

　　大量曾有輕微違法記錄者因就業(yè)、發(fā)展受限，易產(chǎn)生抵觸情緒，甚至陷入再違法風險。封存制度為其卸下“終身標簽”，使其能正常就業(yè)、融入家庭社會，從“潛在風險源”轉變?yōu)樯鐣ㄔO參與者，有效減少社會不穩(wěn)定因素，同時傳遞容錯導向，推動社會關系修復和諧。

　　2.優(yōu)化治理模式，提升治理效能

　　年均超800萬件治安案件若導致大量人員邊緣化，易形成特殊群體，增加基層治理難度。封存制度化解“記錄終身化”帶來的社會割裂，減少因標簽歧視引發(fā)的糾紛、信訪，推動社會治理從“剛性管控”向“柔性治理”轉變，降低治理成本，提升整體治理效能。

　　3.營造包容氛圍，凝聚社會共識

　　輕微違法多因一時沖動、認知偏差導致，當事人已擔責便應獲重新融入機會。制度實施不僅是法律調(diào)整，更引導社會打破“一次犯錯、終身烙印”的固有觀念，樹立包容理性的價值導向，傳遞法治善意，凝聚“尊重權利、包容差異”的共識，為社會穩(wěn)定筑牢思想基礎。

　　四、爭議理性回應：守住底線，容錯不縱錯

　　針對“封存是否縱容違法”“是否有安全風險”的擔憂，需明確三大邊界：其一，封存≠消除，記錄仍留存于公安系統(tǒng)，僅限制非法定查詢，當事人已擔的治安處罰未免除，法律威懾力未減弱；其二，例外查詢護安全，網(wǎng)約車司機、幼師、危險品運輸員等關鍵崗位，可依據(jù)國家規(guī)定查詢記錄，守住公共安全底線；其三，特殊管控不松懈，吸毒等特殊違法人員仍實行動態(tài)管控，兼顧回歸保障與風險防控，容錯絕不縱錯。

　　2026年治安違法記錄封存制度的實施，是法治進步的必然，更是社會治理的智慧選擇。它以精密設計平衡懲戒與挽救、權利與秩序，讓法律既有力度又有溫度。后續(xù)需細化查詢流程、明確責任追究，確保制度執(zhí)行到位，真正實現(xiàn)“讓記錄封存，讓人生繼續(xù)”的立法初心，為中國式現(xiàn)代化筑牢法治與社會根基。